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在全市人大系統深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上的講話

市人大常委會主任 束 華
(2019年6月26日)
發布時間: 2019-06-27 11:18:11    來源:本站原創    作者:

  同志們:
  今天下午,我們在這里召開這個交流會,目的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,總結交流近年來全市各級人大學習貫徹習近平總書記重要思想的探索和實踐、體會和經驗,相互啟發、共同提高,把學習研究宣傳貫徹活動引向深入,以走在前、作表率的標準做好新時代首府人大工作,推動全市人大工作整體水平不斷提升、再上新臺階。
  現在,結合全國人大常委會、自治區人大常委會有關會議精神和本次會議交流情況,我談幾點意見,與大家共同交流探討。
  一、準備充分、交流深入,這次會議達到了預期目的
  去年9月,全國人大常委會召開了深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。自治區人大常委會也通過召開常委會黨組會議、常委會會議、全區人大研究室系統交流會等多種形式,傳達學習全國人大常委會交流會精神和栗戰書委員長講話精神;同時,自治區人大常委會黨組還專門出臺文件,對學習研究宣傳貫徹習近平總書記重要思想作出了具體部署。我市認真貫徹落實全國、自治區人大常委會的會議要求,結合人大工作實際,制定出臺了學習研究宣傳貫徹習近平總書記重要思想的意見,把召開全市人大系統交流會作為一項重要政治任務,寫進了今年常委會工作報告,列入了今年常委會工作要點,要求抓緊抓實抓好抓出成效。
  為了把這個會開好并取得實效,今年3月下旬,常委會主任會議研究審定了會議方案,明確各項工作要求。交流會議方案印發后,各縣區人大常委會、各單位、各部門都高度重視,精心組織,認真抓好落實。比如,橫縣、賓陽、良慶等縣區人大常委會,專門組織常委會各部門及所轄的所有鄉鎮、街道工委負責人召開專題會議進行部署,要求各部門、鄉鎮、街道工委都要撰寫交流材料,優中選優、挑選上報。其他縣區人大和市人大機關各部門,也結合實際,認真部署落實此項工作。整個活動各縣區各部門共撰寫交流材料91篇,其中選送參加全市交流的有48篇,我們已經將這48篇匯編成冊給大家作書面交流。可以說,這些交流材料,都是大家下了很大功夫、花了較多精力總結提煉出來的成果,各有側重、各具特色,比較全面地反映了近年來全市各級人大工作的特色、亮點和成績。由于會議時間有限,會上只能安排市人大農業委、橫縣人大常委會、興寧區人大常委會朝陽街道工委、良慶區那陳鎮人大等10個單位和部門作交流發言。通過學習交流,我們加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和領會,提高了政治站位,增強了做好新時代人大工作的思想自覺和行動自覺;我們深化了對做好新時代地方人大工作規律性的認識,拓寬了工作思路,明晰了努力方向;我們在交流比較中也發現了工作中的差距和不足,對深化人大工作改革創新有了更加清醒的認識。
  總之,在大家的共同努力下,這次會議開得很好,達到了預期的效果,希望大家以這次交流會為契機,加強對人大工作實踐的總結、提煉和思考,找到不斷改進人大工作的好思路、好舉措。
  二、勇于探索、積極作為,全市人大工作呈現出了新氣象、邁上了新臺階
  近年來,全市各級人大深入學習、積極踐行習近平總書記的重要思想,自覺用新思想引領新時代人大工作,緊緊圍繞全市改革發展大局,認真履行憲法法律賦予的各項職權,勇于創新、主動作為,全市人大工作取得了新成績,邁上了新臺階。
  (一)始終堅持黨對人大工作的領導。全市各級人大旗幟鮮明講政治,自覺樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,堅持正確政治方向。始終把堅持黨的領導貫徹和體現到人大工作各方面和全過程,緊緊圍繞黨委決策部署來謀劃推進人大工作,嚴格執行重大問題和重要事項向同級黨委請示報告制度,自覺在黨的領導下依法履職、開展工作。
  (二)立法工作得到新提升。堅持立法為改革發展服務,深入推動科學立法、民主立法、依法立法,立法質量不斷提高。加強重點領域立法,據統計,到目前為止,本屆市人大常委會審議通過條例達7件,頒布施行6件,努力實現立法和改革決策相銜接。充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,不斷完善立法機制,比如首次編制五年立法規劃,統籌規劃全市立法工作;建立健全法規表決前評估、立法后評估、法規實施情況綜合評估、委托第三方開展立法相關工作等機制;基層立法聯系點走出了一條“點多面廣、資源共享、全面互動、有序高效”具有南寧特色的發展之路;探索市縣聯合立法,與橫縣、上林縣人大常委會協同開展西津國家濕地公園條例、上林全域旅游促進條例等項目的立法工作,等等。這些立法機制和工作創新,不僅取得了很好的立法效果,也極大豐富了我市科學立法、民主立法、依法立法的實踐和路徑。
  (三)監督工作更有力度。全市各級人大緊緊圍繞中心服務大局,監督與支持并重,全力推動黨委決策部署貫徹落實,促進“一府一委兩院”正確履職、改進工作。比如,圍繞打贏脫貧攻堅戰,近年來,市人大常委會綜合采用聽取專項工作報告、專題詢問、執法檢查、大調研大走訪等多種形式開展監督,取得的成效得到了市委的充分肯定;上林、馬山、隆安等貧困縣區人大常委會,每年都將脫貧攻堅工作作為常委會必審議題,持續監督,全力推動本縣區脫貧摘帽,得到了同級黨委的高度認可。圍繞污染治理攻堅戰,青秀、興寧等縣區人大常委會,發揮監督職能作用,重點加強對環境保護、黑臭水體治理等重點難點問題的監督;西鄉塘區金陵鎮人大通過創建“紅綠藍”工作模式,在促進邕江水污染治理中主動作為。圍繞重大項目建設,良慶區人大常委會聚焦五象新區開發和建設,通過行使人大法定監督手段,會診把脈重大項目建設,等等,都極大地豐富了監督工作的內容,創新了監督工作的形式,提升了監督工作的實效。
  (四)決定重大事項和人事任免更加科學規范。全市各級人大立足新時代新要求,修改完善討論決定重大事項和人事任免工作制度,規范行使決定權和任免權,推動黨委決策部署落實,確保組織意圖順利實現。比如,賓陽縣人大常委會在行使決定權時,注重把握四個原則、抓好五個環節,程序更加規范,實效更加明顯;武鳴區人大常委會把審議決定重大事項與推進城區經濟社會發展緊密結合起來,2017年以來,先后對審批提速工作、工業轉型升級等事項作出決議決定36項;邕寧區人大常委會探索開展任后監督工作,對本屆常委會任命的“一府一委兩院”領導干部進行述職評議,等等,為依法有效行使好重大事項決定權和人事任免權提供了可借鑒、有價值的實踐探索。
  (五)代表工作亮點紛呈。全市各級人大堅持以人民為中心的發展思想,突出代表主體地位,積極創新方式方法,密切聯系代表,凝聚代表強大合力。比如,全市三級人大合力建設了703個“人大代表之家”,搭建了五級人大代表傾聽民意、反映民聲、解決民憂的便捷高效的常態化平臺。西鄉塘區人大常委會順應信息時代發展的步伐,探索建立了人大代表“互聯網+督政”參政督政平臺。江南區人大常委會率先對代表議案、建議辦理情況開展專題詢問,開展代表建議辦理情況二次答復和跟蹤督辦,試點召開民聲反映會,等等,走出了一條新時代豐富代表活動內容、保障代表依法履職的新路子。
  (六)基層人大建設提檔升級。近年來,市人大常委會加強對縣鄉人大工作和建設的指導,先后組織開展鄉鎮人大規范化建設、縣區人大常委會規范化建設、街道人大代表活動中心建設,著力鞏固基層國家政權,提升基層治理能力和水平。特別是2015年中央轉發全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的文件后,我市及時出臺了相應的實施意見,結合2016年的三級人大換屆選舉工作,抓好貫徹落實,推動了縣鄉人大工作和建設邁上新臺階:縣區人大常委會專職組成人員比例均提高到60%以上,縣區人大及其常委會均已統一設立“一室五委”,城區人大常委會已全部在街道設立工作委員會。多年來困擾縣鄉人大工作和建設的難題,得到了有效破解,為推動基層人大工作創新發展打下了堅實的基礎。
  以上這些理論探索和實踐成效,是我從這次交流會的材料中,列出的一些好做法、好經驗、新亮點,充分說明了全市人大系統在學習研究宣傳貫徹習近平總書記的重要思想上,不僅取得了理論成效,而且也取得了很多實實在在的實踐成效,希望在今后的工作中,進一步發揚光大。當然,近年來,我市人大工作在新思想的指引下,還有許許多多的創新點和亮點,在這里無法一一總結、一一點評。總之,在推動經濟社會向更高質量發展的新征程中,我市各級人大忠實履職、奮發有為,作出了積極的貢獻,充分彰顯了人大的擔當作為。
  三、深學篤用、擔當實干,以走在前、作表率的標準做好新時代首府人大工作
  今年5月28日,自治區黨委召開了十一屆六次全會,這是在廣西邁進新時代、站上新起點、實現新跨越的關鍵階段,召開的一次十分重要的會議。全會提出要加快建設繁榮富裕、開放創新、團結和諧、美麗幸福的壯美廣西的目標任務,明確了“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”的十六字工作方針。自治區黨委常委、市委書記王小東在市委常委會專題傳達學習會上強調,全市各級各部門要踐行“四為”理念,強化使命擔當,全面落實強首府戰略,在全區解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干中走在前作表率。作為首府人大,我們一定要充分發揮地方國家權力機關職能作用,自覺擔當起推動改革發展的職責,對標對表走在前作表率的要求,進一步提升履職能力和水平,全力做好新時代南寧人大工作。
  一是要持續深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以新思想統領新時代人大工作。習近平總書記的重要思想,既有思想指引、又有實踐要求,既有總體方針、又有操作方法,既是強大的思想武器、也是科學的行動指南。全市各級人大要不斷提高政治站位、在學懂、弄通、做實上下更大功夫,特別是要準確把握“十個堅持”的科學內涵,突出全面系統、持續深入學習,堅持學原著、讀原文、悟原理,常學常新、常用常新,切實將總書記的重要思想內化于心、外化于行。要建立健全學習機制,把學習習總書記的重要思想作為黨組會固定學習內容;要加強專題學習培訓,把學習習總書記的重要思想作為各個人大干部和人大代表培訓班的主要課程,進一步提升政治素質和履職能力;要推動學習常態化制度化,把學習習總書記的重要思想與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,不斷增強學習的系統性、豐富性。
  二是要緊緊圍繞全市改革發展大局,推動人大工作高質量發展。栗戰書委員長在全國人大常委會的交流會上指出:人大履職要擔當盡責,只要是黨中央和同級黨委交付的工作任務,都要不折不扣確保完成;只要是改革發展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項,都應當大膽地推進。全市各級人大要堅持圍繞改革發展穩定大局,確定人大工作的思路和重點,全面統籌謀劃安排各項工作,依法行使立法權、監督權、決定權和任免權,確保黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹執行。要立足人大立法優勢,健全立法工作機制,提高立法質量,充分發揮立法對經濟社會發展的引領和推動作用,確保重大改革于法有據。要立足人大監督優勢,加強對“三大攻堅戰”等重點工作的監督,推動重大決策部署貫徹落實;抓好宏觀經濟運行、財政預決算、優化營商環境等財經監督工作,努力推動經濟高質量發展;抓住人民群眾普遍關注的醫療、教育、環境保護、社會保障等堵點痛點難點問題,開展精準監督,回應社會關切,推動民生改善。要立足代表優勢,進一步加強“人大代表之家”建設,精心組織代表調研視察活動,不斷提升代表議案建議辦理實效,充分調動代表共同參與全市大局工作的積極性。
  三是要著力推進人大機關沙巴体育平台,沙巴体育手机版。要牢牢把握人大是黨領導下的政治機關的定位要求,堅持把政治建設放在首位,旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,始終把堅持黨的領導貫徹和體現到人大工作各方面和全過程,嚴格執行重大問題和重要事項向黨委請示報告制度,自覺在黨委領導下依法履職、開展工作。要堅持依法探索創新,及時將可復制可推廣的經驗制度化,以制度創新推動實踐創新。市人大常委會要通過召開座談會、經驗交流會、組織定期培訓學習等方式,進一步加大對縣鄉人大工作和建設的指導幫助;各縣區人大也要加強對鄉鎮人大、街道人大工作的指導和培訓,實現全市人大工作的整體推進、同步發展。
  四是要運用好交流會的成果。這次交流會成果豐碩,各級人大要注意研討交流材料,相互學習、互相借鑒,結合實際推廣運用好的做法、好的經驗,切實把交流成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的有力舉措;市人大工作研究會要結合課題立項工作,從交流材料所總結的經驗做法、剖析的存在問題、提出的意見建議中,找出課題研究方向和選題,組織開展深入的理論研究,進一步總結提升經驗,更具前瞻性地提出改進工作的對策措施,提高人大工作理論研究水平;常委會調研室要加大對各級人大工作創新點、亮點的挖掘和宣傳力度,在《南寧人大》雜志、南寧人大網、南寧人大微信微博開辟專欄進行宣傳推介,同時積極向全國性、全區性的宣傳平臺進行推薦,全力講好新時代南寧人大故事。
  同志們,在新時代堅持和完善人民代表大會制度,以走在前作表率的標準做好首府人大工作,使命光榮、責任重大。我們要以此次會議為契機,勇于擔當、敢于作為,銳意進取,扎實工作,不斷提高全市人大工作和建設的整體水平,為建設壯美廣西、共圓復興夢想,譜寫南寧高質量發展新篇章作出積極貢獻,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!


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