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沙巴体育平台,沙巴体育手机版公告(十四屆第15號)

發布時間: 2019-08-07 16:19:38    來源:本站原創    作者:

《南寧市出租汽車客運管理條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2019年4月26日修訂通過,經廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年7月25日批準,現予公布,自2019年10月1日起施行。

 

 

                                                                                                                                                                       沙巴体育平台,沙巴体育手机版

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南寧市出租汽車客運管理條例

(2006年12月30日南寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過

2007年7月27日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準

根據2012年3月23日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議關于批準《沙巴体育平台,沙巴体育手机版關于修改〈南寧市市政設施管理條例〉等十五件地方性法規的決定》的決定修正

2019年4月26日南寧市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過

2019年7月25日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準)

 

目  錄

第一章    總  則

第二章    營運資質管理

  第一節    巡游車企業和車輛

  第二節    網約車企業和車輛

  第三節    出租汽車駕駛員

第三章    營運服務管理

第一節    巡游車和網約車的共同規定

第二節    巡游車

第三節    網約車

第四章    監督管理

第五章    法律責任

第六章    附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強出租汽車客運管理,維護出租汽車行業秩序,保障乘客、出租汽車企業和從業人員的合法權益,根據有關法律法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本市行政區域內出租汽車的客運經營和管理活動,適用本條例。

第三條  本條例所稱出租汽車,是指按照乘客意愿提供客運服務的七座及七座以下乘用車,包括巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)。

第四條  市、縣交通運輸主管部門是本市出租汽車客運行業的行政主管部門,負責本條例的組織實施工作。

發展改革、工業和信息化、公安、自然資源、市場監督管理、稅務等有關部門按照各自職責對出租汽車客運活動進行監督管理。

實行相對集中行政許可權制度的,由相對集中行政審批部門按照規定實施與出租汽車管理相關的行政許可。

第五條  本市出租汽車行業管理,應當遵循乘客為本、安全營運、適度發展、公平有序的原則。

第六條  鼓勵出租汽車經營者使用新能源車輛從事出租汽車經營。

第七條  市人民政府應當根據區域特點、社會公眾出行需求,編制出租汽車行業發展規劃,促進巡游車轉型升級和網約車管理創新,科學確定出租汽車運力規模,建立運力動態監測和調整機制,適應市場發展需要。

市交通運輸主管部門應當根據出租汽車行業發展規劃及運力動態監測結果,確定城區出租汽車運力規模

  縣人民政府應當根據出租汽車行業發展規劃,確定本出租汽車運力規模。市交通運輸主管部門應當加強監督指導。

第八條  出租汽車行業協會應當加強行業自律,教育和督促會員單位遵守法律、法規和職業規范,提升服務質量,促進行業健康發展。

 

第二章  營運資質管理

第一節   巡游車企業和車輛

 

第九條  從事巡游車客運經營的,應當具備企業法人資格,并依法取得巡游車客運經營權。

第十條  巡游車客運經營權應當通過招標等公開方式投放市場。

交通運輸主管部門應當以服務質量等因素為主要競標條件,擇優確定經營者。

第十一條  取得巡游車客運經營權并符合下列條件的企業,應當自經營權取得之日起十五日內向市、縣交通運輸主管部門提出申請,取得巡游車客運經營許可后方可從事經營活動:

(一)配備與經營規模相適應的經營場所、停車場地、車輛、駕駛員、管理人員,車輛產權歸本企業所有;

(二)有健全的經營管理、安全管理、服務質量保障等制度;

(三)法律、法規規定的其他條件。

第十二條  取得巡游車客運經營許可的企業應當自取得經營許可之日起十五日內,與交通運輸主管部門簽訂經營權使用協議,并自協議簽訂之日起六個月內向市場投放巡游車。逾期未投放的,由交通運輸主管部門按照協議約定收回巡游車客運經營權。

第十三條  巡游車客運經營權實行無償使用制度。

本條例施行前有償取得的巡游車客運經營權按照原合同約定履行。

第十四條  巡游車客運經營權的有效期為八年,有效期內經營權不得轉讓。

巡游車客運經營權屆滿需要延續的,巡游車企業應當在經營權有效期屆滿六十日前,向交通運輸主管部門提出申請,由交通運輸主管部門根據經營權的取得條件和申請人的服務質量信譽考核結果等,決定是否準許延續。

第十五條  投入營運的巡游車車輛應當依法取得交通運輸主管部門發放的車輛營運證,并符合下列規定:

(一)車輛符合安全和環保的相關標準,車輛類型、參數、性能、外觀等符合規定要求;

(二)車輛前門外側噴印經營企業名稱、監督電話等服務標志;

(三)車身兩側規定的位置張貼收費標準;

(四)安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(五)安裝符合規定的計程計價設備、空車待租標志、出租汽車頂燈;

(六)車輛狀況良好,服務設施齊全完好。

未取得巡游車車輛營運證的機動車不得設置巡游車頂燈、空車待租標志和計程計價設備等營運設施、標志,或者類似的設施、標志。

 

第二節  網約車企業和車輛

 

第十六條  從事網約車客運經營的,應當符合下列條件,向市交通運輸主管部門提出申請并取得網約車客運經營許可:

(一)具有企業法人資格;

(二)有國家、自治區規定的線上線下服務能力;

(三)在本市注冊企業或者設立分支機構,并且具有與經營規模相適應的組織機構、信息系統、專職管理人員和安全生產、服務質量管理等能力;

(四)在本市有與注冊車輛數量和駕駛員人數相適應的經營場所、服務網點;

(五)網絡服務平臺數據接入市交通運輸主管部門的行業監管平臺;

(六)法律、法規規定的其他條件。

取得網約車客運經營許可的企業應當自取得經營許可之日起十五日內,與市交通運輸主管部門簽訂經營協議,并自協議簽訂之日起六個月內按照協議約定提供網約車經營服務。

第十七條  網約車客運經營許可有效期為四年。

網約車客運經營許可期滿需要延續的,網約車企業應當在經營許可有效期屆滿六十日前,向市交通運輸主管部門提出申請,由市交通運輸主管部門根據申請人的服務質量信譽考核結果等,決定是否準許延續。

第十八條  從事網約車營運服務的車輛,應當取得市交通運輸主管部門發放的車輛營運證,并符合下列規定:

(一)取得本市公安機關交通管理部門核發的機動車牌照和登記為網絡預約出租客運的行駛證;

(二)車輛符合安全和環保相關標準,車輛類型、參數、性能等符合規定要求;

(三)安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(四)車輛內按照規定設置網約車專用標識;

(五)車輛為個人所有的,所有人名下無在營運期限內的其他網約車;

(六)法律、法規規定的其他條件。

 

第三節  出租汽車駕駛員

 

第十九條  從事出租汽車營運服務的駕駛員,應當符合下列條件,并取得出租汽車駕駛員從業資格證:

(一)取得相應準駕車型的機動車駕駛證,并且具有三年以上駕駛經歷;

(二)在國家法定退休年齡以下,身體健康;

(三)有本市戶籍或者居住證;

(四)最近三年內未被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證;

(五)無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續三個機動車記分周期無記滿十二分的記錄;

(六)符合法律、法規規定的其他條件。

網約車車輛為個人所有的,駕駛員應當為車輛所有人。

第二十條  公安機關應當配合交通運輸主管部門及時核查本條例第十九條第五項規定的信息,并將核查結果在三個工作日內反饋交通運輸主管部門。

 

第三章  營運服務管理

第一節  巡游車和網約車的共同規定

 

第二十一條  出租汽車企業應當遵守下列規定:

(一)建立健全車輛和駕駛員檔案,并按照交通運輸主管部門要求報送涉及安全和行業穩定的資料和信息,配合公安等部門調取查閱相關數據信息;

(二)所聘請或者注冊的駕駛員應當取得從業資格證,不得將車輛交給無從業資格證的人員營運;

(三)與駕駛員簽訂勞動、經營合同(協議);

(四)建立健全教育培訓制度,定期對管理人員和駕駛員進行法制、安全、業務等方面的教育培訓;

(五)按照規定投保承運人責任險乘客險、第三者責任險和國家規定的其他強制性保險;

(六)承擔安全生產主體責任,落實安全生產管理經費,完善安全目標管理考核、安全檢查、事故應急處理等安全防范措施;

(七)法律、法規、規章的有關規定。

第二十二條  出租汽車駕駛員應當按照有關營運服務標準提供服務,并遵守下列規定:

(一)隨車攜帶車輛營運證、駕駛員從業資格證,并亮證服務;

(二)按照規定使用計程計價設備,按照計程計價設備或者網約車平臺顯示的價格收費,為乘客開具相應的出租汽車發票;

(三)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛;確需繞道行駛的,應當向乘客說明,不得擅自繞道行駛;

(四)按照乘客要求提供車內設施的使用服務;

(五)安全行車、禮貌待客、語言文明、車內整潔,不得在車內吸煙;

(六)乘客遺忘在車上的物品,應當及時歸還失主,或者送交所屬企業、有關部門。

第二十三條  出租汽車駕駛員不得有下列行為:

(一)異地經營;

(二)未經乘客同意搭載其他乘客同行;

(三)無正當理由拒載或者中斷服務;

(四)將巡游車交給無從業資格證的人員營運,將網約車交給他人營運;

(五)網約車在巡游車專用停靠站或者上下客站候客;

(六)網約車巡游攬客、固定線路攬客等不經網約車平臺攬客,或者通過未取得經營許可的網絡平臺提供網約車營運服務。

第二十四條  乘客有下列情形之一的,出租汽車駕駛員有權拒載、中斷營運或者送交有關部門處理:

(一)攜帶易燃、易爆、有毒等危險品,或者違禁品、污染物品、動物(導盲犬除外)乘車的;

(二)無人陪護的精神病人、醉酒者要求乘車的;

(三)要求在禁行路段行駛或者在禁停路段停車的;

(四)要求超載的;

(五)拒絕按照運價支付運費的;

(六)提出違反道路交通安全管理、治安管理規定的要求或者其他違法要求的。

第二十五條  出租汽車駕駛員有下列情形之一的,乘客可以拒付運費:

(一)不使用、不按照規定使用計程計價設備,不按照計程計價設備或者網約車平臺顯示的價格收費的;

(二)不按照規定提供出租汽車客運發票的;

(三)因車輛或者駕駛員原因無法完成營運的。

第二十六條  實行承包經營或者定額任務的,出租汽車企業應當將承包經營費用標準或者定額任務報交通運輸主管部門備案。

出租汽車企業不得向出租汽車駕駛員收取或者變相收取手續費、發票費、高額抵押金或者保證金。

第二十七條  出租汽車企業應當制定突發事件應急預案。

發生突發事件時,出租汽車企業應當服從交通運輸主管部門的統一調度和指揮,安排出租汽車參加緊急救援。參加緊急救援所發生的費用,由政府給予補償。

第二十八條  出租汽車企業需停業、歇業的,應當提前三十日向原許可機關提出申請,并辦理相關手續。

第二十九條  出租汽車車輛應當按照規定進行二級維護、綜合性能檢測、技術等級評定,并符合一級技術等級要求。不符合車輛一級技術等級要求的,應當停止營運。

第三十條  以出租汽車車輛為載體設置廣告的,應當按照規定設置,不得遮擋駕駛員視線、車輛燈光、車輛號牌,不得影響車容車貌。

第三十一條  市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區、停靠站、候客泊位等設施納入城市基礎設施建設規劃。

公安機關交通管理部門應當會同交通運輸主管部門在適當位置為出租汽車設置臨時停車泊位,方便出租汽車駕駛員在工作期間就餐、休息。

 

第二節  巡游車

 

第三十二條  巡游車企業應當合理安排駕駛員交接班時間,避開早、晚客流高峰交接班。

巡游車企業每日投入營運的車輛不得少于本企業出租汽車總量的百分之六十,不得無故停運。

第三十三條  巡游車計程計價設備應當符合市場監督管理部門和稅務部門規定的標準和要求并經依法檢定合格,不得私自安裝、改裝和維修。

計程計價設備檢定有效期滿或者失準時,應當暫停載客,并及時檢定、維修。

第三十四條 巡游車車輛營運期限為八年,從車輛初始登記之日起計算。

巡游車車輛的營運期限屆滿,巡游車企業應當停止該車輛的營運,自車輛停止營運之日起五個工作日內,清除車身營運標志,拆除營運設施,向市、縣交通運輸主管部門交回相關營運證件及標志,并到公安機關交通管理部門辦理相關手續。

在經營權期限內,巡游車企業需更新車輛的,應當到市、縣交通運輸主管部門辦理更新手續。更新后的車輛可以在剩余的經營權期限內繼續營運。不按照前款規定對巡游車作出處理的,不得辦理車輛更新手續。

第三十五條  公安機關交通管理部門應當會同自然資源、交通運輸等部門綜合道路條件、車流量、人流量等因素,在主、次干道兩側、軌道交通出入口合理規劃和設置巡游車上下客站,供巡游車上下乘客并即停即走。

大型賓館、大型商場、娛樂場所、醫院等公共場所和大型住宅小區應當設置巡游車停靠站;確無條件設置的,公安機關交通管理部門應當在附近道路設置巡游車臨時停靠站,供巡游車臨時停靠候客。

巡游車在停靠站候客時,應當依次排隊、按序發車,不得欺行霸市、強行拉客,不得離車招攬乘客。

第三十六條  機場、火車站、公路客運站、港口等交通樞紐的所有者、經營者、管理者應當設置巡游車專用候客通道,實行免費開放,并維護現場秩序。

第三十七條  巡游車客運價格由市價格主管部門會同市交通運輸主管部門制定,報市人民政府批準。

價格主管部門應當會同交通運輸主管部門,綜合巡游車行業定位、營運成本、交通狀況、服務質量等因素,制定巡游車運價,并建立巡游車運價動態調整機制。調整巡游車客運價格,應當舉行價格聽證會。

 

第三節   網約車

 

第三十八條  網約車企業應當承擔承運人責任,按照國家、自治區有關規定開展經營服務,并遵守下列規定:

(一)網約車平臺運行正常、穩定,提供二十四小時不間斷服務;

(二)為乘客提供車輛、駕駛員信息,對車輛的運行和服務過程實行動態監控,保證線上登記的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員相一致;

(三)合理確定客運價格,明碼標價;實行動態調價的,應當提前十五日報交通運輸主管部門備案并向社會公告;

(四)依法采集、保存、使用網絡數據,加強數據保護和安全管理。

第三十九條  網約車企業應當加強安全管理,遵守以下規定:

(一)實時錄入網約車企業、車輛、駕駛員相關許可信息;

(二)將網約車平臺相關靜態信息以及訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息等營運數據,實時傳輸至市交通運輸主管部門的行業監管平臺;

(三)設置二十四小時運轉的安全管理和應急處置團隊,發現異常情況及時處置;

(四)在網絡服務平臺客戶端顯著位置設置“一鍵報警”程序。

第四十條  機場、火車站等交通樞紐所有者、經營者、管理者應當設置網約車停靠區域,方便網約車上下客使用,并維護現場秩序。

第四十一條  網約車車輛行駛里程達到六十萬公里或者行駛里程未達到六十萬公里但使用年限達到八年的,應當停止營運。

 

第四章  監督管理

 

第四十二條  市交通運輸主管部門應當建立出租汽車服務管理信息系統,與出租汽車企業信息平臺互聯互通,實現指揮調度、服務評價和行業監管的信息化。

第四十三條  市、縣交通運輸主管部門應當建立和完善出租汽車企業、駕駛員信用管理和服務質量信譽考核制度,定期向社會公布信用信息和服務質量信譽考核結果。服務質量信譽考核結果作為延續經營、市場準入退出的重要依據。

在經營期限內出現服務質量信譽考核不合格,或者連續二次出現基本合格的企業,由交通運輸主管部門責令限期整改,逾期不整改或者整改后仍不合格的,責令停業整頓。

第四十四條  對違反本條例規定的行為,不能當場處理的,市、縣交通運輸主管部門可以暫扣出租汽車車輛營運證件,發給交通行政管理待理證,并責令當事人限期接受處理。

對沒有車輛營運證件又無法當場提供其他有效證明的出租汽車車輛實施暫扣的,交通運輸主管部門應當妥善保管車輛,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。

第四十五條  出租汽車企業應當建立投訴受理制度,公布投訴方式和監督電話,即時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜,并在受理投訴后七日內做出答復處理。

網約車企業應當實行投訴凍結機制,對乘客投訴涉及安全或者拒載等重大服務質量問題未核查處理的,不得向被投訴駕駛員派單。

第四十六條  乘客認為出租汽車企業及其從業人員侵害其合法權益的,可以向市、縣交通運輸主管部門投訴。

市、縣交通運輸主管部門受理乘客投訴后,應當及時調查處理,并在受理之日起七個工作日內將調查處理結果書面答復投訴人;情況復雜的,應當在十五個工作日內書面答復投訴人。

市、縣交通運輸主管部門將投訴資料移送被投訴企業辦理的,被投訴企業應當自接到移送的投訴資料之日起七日內將辦理情況書面報交通運輸主管部門。

 

第五章  法律責任

 

第四十七條  違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第四十八條  違反本條例第十九條第一款規定,未取得出租汽車駕駛員從業資格證駕駛出租汽車從事營運活動的,由交通運輸主管部門責令停止違法行為,處三千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條  巡游車企業有下列行為之一的,由交通運輸主管部門責令改正,按照以下規定處罰:

(一)違反第十一條第一項規定,使用不屬于本企業法人財產的巡游車營運的,按照每輛車輛處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷巡游車客運經營許可證;

(二)違反本條例第三十二條第二款規定,每日投入營運的車輛少于本企業出租汽車總量的百分之六十的,按照每日處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷巡游車客運經營許可證;

(三)違反本條例第三十四條第二款規定,巡游車車輛營運期限屆滿仍繼續營運的,按照每輛車輛處三千元以上一萬元以下罰款;未清除車身營運標志、拆除營運設施,或者未交回相關營運證件及標志的,責令改正,按照每輛車輛處五百元以上一千元以下罰款。

第五十條  網約車企業違反本條例第三十八條第一項至第三項規定和第三十九條規定的,由交通運輸主管部門責令限期改正,處五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節特別嚴重的,責令停業整頓或者吊銷網約車客運經營許可證。

網約車企業不具備本條例第十六條規定條件的,責令停業整頓;整頓不合格的,撤銷網約車客運經營許可。

第五十一條  出租汽車企業有下列情形之一的,由交通運輸主管部門按照下列規定進行處罰:

(一)違反本條例第二十一條第一項規定,未建立健全車輛和駕駛員檔案或者不按照要求報送安全和行業穩定的資料和信息的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款;

(二)違反本條例第二十一條第二項規定,將車輛交給無從業資格證的人員營運的,責令改正,處一千元以上五千元以下罰款;

(三)違反本條例第二十六條第二款規定,向出租汽車駕駛員收取或者變相收取手續費、發票費、高額抵押金或者保證金的,責令退還所收費用,處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條  違反本條例規定,出租汽車車輛有下列情形之一的,由交通運輸主管部門責令改正、停止營運,并按照每輛車輛處五百元以上二千元以下罰款:

(一)違反本條例第十五條第一款、第十八條規定,車輛不符合規定標準的;

(二)違反本條例第二十九條規定,不符合車輛一級技術等級要求仍繼續營運的。

違反本條例第十五條第二款規定,未取得巡游車車輛營運證的機動車設置巡游車頂燈、空車待租標示、計程計價設備等營運設施、標志或者類似的設施、標志的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條  出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由交通運輸主管部門責令改正,按照下列規定進行處罰:

(一)違反本條例第二十二條規定的,處二百元以上三千元以下罰款;

(二)違反本條例第二十三條第一項至第五項規定的,處二百以上三千元以下罰款;

(三)違反本條例第二十三條第六項規定的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷從業資格證。

(四)違反本條例第三十三條第二款規定,計程計價設備達到檢定周期或者失準時未停止載客的,處二百元以上一千元以下罰款;

(五)違反本條例第三十五條第三款規定,在巡游車停靠站候客時不依次排隊、不按序發車,離車招攬乘客的,處一千元以上三千元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規定,出租汽車駕駛員欺行霸市、強行拉客的,除公安機關依法處罰外,情節嚴重的,由交通運輸主管部門吊銷從業資格證。

第五十四條  違反本條例第三十六條規定,不設置巡游車專用候客通道或者不實行免費開放的,由交通運輸主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第四十條規定,不設置網約車停靠區域的,由交通運輸主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十五條  違反本條例第四十五條第一款規定,出租汽車企業未建立、落實投訴受理制度的,由交通運輸主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處三千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第四十五條第二款規定,網約車企業未實行投訴凍結機制的,由交通運輸主管部門責令改正,處三千元以上二萬元以下罰款。

第五十六條  交通運輸等相關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門按照規定權限依法給予處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章   附  則

 

第五十七條  本條例下列用語的含義:

(一)異地經營,是指巡游車、網約車超出批準的經營區域經營,起訖點均不在許可的經營區域內。

(二)拒載,是指巡游車駕駛員所駕駛的車輛開啟空車待租標志燈后,遇乘客揚招,停車問詢目的地后不載客,在停靠站或者路邊待租時拒絕載客;巡游車、網約車在尚未到達乘客指定的目的地之前,無正當理由中斷或者停止營運;巡游車、網約車接受電話或者網約車平臺的服務預約后,未按照承諾營運等行為。

第五十八條  本條例自2019年10月1日起施行。

 



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