沙巴体育平台,沙巴体育手机版

圖片
當前位置:首頁 > 人大公告 > 正文

關于公開征求《南寧市生活垃圾分類管理條例(草案征求意見稿)》修改意見和建議的公告

發布時間: 2019-08-31 15:47:57    來源:本站原創    作者:

  
  為進一步提高立法的科學性、民主性,做好《南寧市生活垃圾分類管理條例(草案)》的修改工作,現將該條例征求意見稿全文公布,公開征求社會各屆的意見,歡迎各有關單位、個人提出修改意見和建議。修改意見和建議請與2019年9月30日前通過以下方式書面反饋:
  一、郵寄地址:南寧市鳳翔路1號,市人大常委會法工委,郵編:530028。
  二、電子郵件:[email protected]





  南寧市人大常委會辦公室
  2019年8月31日


  南寧市生活垃圾分類管理條例
  (草案征求意見稿)


  第一章  總 則
  第一條  為了規范生活垃圾分類管理,實現生活垃圾減量化、資源化、無害化管理,改善城鄉生活環境,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
  第二條  本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其監督管理活動,適用本條例。
  第三條  本條例所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
  第四條  本市生活垃圾分為以下四類:
  (一)可回收物,是指適宜回收和可循環再利用的廢棄物,如紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產品、玻璃等;
  (二)易腐垃圾,是指食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐飲垃圾,家庭產生的廚余垃圾和花卉綠植,農貿市場、超市等生鮮經營場所產生的廢棄的蔬菜、瓜果等,以及中藥藥渣等有機易腐垃圾;
  (三)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物,如電池、熒光燈管、藥品,油漆、溶劑及其容器,殺蟲劑、消毒劑及其容器,膠片及相紙等;
  (四)其他垃圾,是指除前三項以外的生活垃圾。
  市人民政府可以根據經濟社會發展水平、生活垃圾特性和處置利用需要,調整生活垃圾的具體分類標準。
  第五條  生活垃圾管理應當遵循政府主導、社會參與、統籌推進、分類處置的原則。
  第六條  市、縣(區)人民政府應當將生活垃圾分類工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強對生活垃圾分類管理工作的領導,建立綜合協調機制,確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標,統籌規劃生活垃圾分類投放和收運處置設施布局并優先安排用地和建設,保障生活垃圾源頭減量和分類管理的資金投入,統籌推進生活垃圾分類管理工作。
  第七條  市市政和園林部門是本市環境衛生工作的行政主管部門,負責生活垃圾分類管理工作的組織推進、協調指導和監督管理工作。
  縣(區)人民政府確定的環境衛生行政主管部門按照本條例的規定和職責分工,負責本轄區內生活垃圾分類管理工作。
  生態環境部門負責對生活垃圾處理過程中污染防治進行監督管理。
  商務部門負責對可回收物的回收和綜合利用進行監督管理。
  發展改革、工業和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、農業農村、文化廣電和旅游、衛生健康、市場監督管理、城市管理綜合行政執法等相關部門按照各自職責,做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關工作。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責轄區內生活垃圾分類投放等日常管理工作,協調和指導村(居)委會開展生活垃圾分類工作。
  第八條  村(居)民委員會應當將生活垃圾源頭減量與分類投放納入村(居)民公約,開展生活垃圾分類宣傳、指導工作,動員、組織轄區內單位和個人開展生活垃圾分類投放、收集等活動。
  業主委員會、物業服務企業應當在其所在居住或者服務區開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作,引導、動員居民分類投放生活垃圾,督促衛生保潔人員做好生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設施、場所的保潔工作。
  第九條 產生生活垃圾的單位和個人應當樹立環境保護意識,減少生活垃圾產生,按規定投放生活垃圾,遵守生活垃圾管理有關規定。
  第十條  產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。
  逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府依法另行制定。
  第十一條  鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及再生資源回收利用等設施的建設和運營。
  第十二條  鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類處置的科技創新和先進技術、工藝的研究開發、轉化應用,提高生活垃圾源頭減量和分類處置的科技水平。
  第十三條  市和縣(區)人民政府及環境衛生、生態環境、商務、農業、市場監督管理等有關部門按照各自職責,采取有效措施加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處置的宣傳教育,推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
  教育行政部門應當將生活垃圾分類相關知識納入中小學、幼兒園環境教育教學內容,并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。
  廣播電臺、電視臺、報刊、互聯網媒體等傳媒應當加強對生活垃圾分類的宣傳,增強社會公眾生活垃圾分類與減量意識。
  

  第二章  規劃與建設
  第十四條  市、縣環境衛生行政主管部門應當會同發展改革、自然資源、生態環境等部門,根據經濟社會發展和環境保護的需要,編制生活垃圾分類管理專項規劃和生活垃圾處理設施建設專項規劃,報同級人民政府批準后實施。
  有關部門組織編制國土空間規劃時,應當統籌考慮城鄉生活垃圾資源化利用和無害化處置的需要。
  第十五條  新建生活垃圾分類設施應當符合有關標準、技術規范。
  已有的生活垃圾設施不符合生活垃圾分類標準、技術規范的,應當予以改造。
  第十六條  市環境衛生行政主管部門應當會同自然資源、發展改革、住房和城鄉建設等部門,組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。
  自然資源等有關部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施建設的有關內容,納入建設項目公共服務設施配套規劃。
  第十七條  新建、改建、擴建建設項目,應當按照要求配套建設生活垃圾分類設施,建設工程設計方案應當包括配套的生活垃圾分類設施的用地平面圖,并標明用地面積、位置和功能。
  生活垃圾分類設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,建設費用納入建設工程總投資。建設工程分期建設的,生活垃圾分類設施應當安排在首期建設。
  第十八條  下列單位應當按照全市城鄉生活垃圾治理專項規劃和建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準,建設生活垃圾收集設施:
  (一)城市和鎮新區開發、舊區改建和居住區開發建設的,由開發建設單位負責建設;
  (二)機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所,由經營管理單位負責建設;
  (三)國家機關、企事業單位和其他組織的內部區域,由各產權單位或者使用管理單位負責建設;
  (四)實行物業管理的已建居住區,由物業服務企業負責建設;未實行物業管理的已建居住區,由街道辦事處或者鄉鎮人民政府負責建設。
  (五)村民生活區域的垃圾收集設施由村民委員會配置。
  第十九條  新建的農貿市場、超市應當同步配置果蔬菜皮等易腐垃圾的就近就地處置設施。
  縣(區)環境衛生行政主管部門應當在已建成并具備條件的農貿市場、超市和具備條件的街道、社區和村屯,統籌配置易腐垃圾的就近就地處置設施。
  

  第三章  源頭減量
  第二十條  市、縣(區)人民政府及其有關部門應當遵循節約資源、保護環境與生產生活安全的原則,建立生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制。
  第二十一條 國家機關、國有企業、事業單位和使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公,推廣無紙化辦公,優先采購可以循環利用和資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,內部辦公場所不得使用一次性杯具。
  第二十二條  鼓勵物業服務、環境衛生、生態環境保護、酒店、餐飲等相關行業協會引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量活動。
  第二十三條  鼓勵和引導單位和個人使用可以反復使用的產品,減少使用或者不使用一次性消費用品,鼓勵通過交易等方式,促進閑置物品再使用。
  旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。
  餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節儉消費標識,提示消費者適量點餐。鼓勵餐飲服務提供者不主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。
  第二十四條  商品生產者和銷售者應當嚴格按照國家、自治區限制商品過度包裝的標準和要求,減少一次性包裝材料的使用。對列入強制回收目錄的產品和包裝物,商品生產者和銷售者應當在產品和包裝物上標注強制回收的標志,并明確回收方式和回收地點。
  鼓勵商品生產經營者創新可回收物回收模式,實現回收途徑多元化。鼓勵商場、超市、便利店等經營者或者管理者就地設立可回收物的回收點。
  鼓勵商品生產經營者采用以舊換新等方式回收再生資源。
  第二十五條  發展改革、商務、市場監督管理等有關部門應當采取措施,推廣使用菜籃子、布袋子,按照有關規定限制銷售者向消費者提供塑料購物袋。
  郵政管理部門應當采取措施促進快遞包裝物的減量化和循環使用。
  第二十六條  快遞企業在本市開展經營活動,應當使用電子運單和環保箱(袋)、環保膠帶等環保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環使用的環保包裝。
  電子商務企業在本市開展經營活動,應當提供多種規格封裝袋、可循環使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優惠等機制,引導消費者使用環保包裝。
  蔬菜、農副產品的生產者應當在蔬菜、農副產品上市前,去除蔬菜、農副產品的枯葉、黃葉和雜物,實現潔凈農副產品進城。
  第二十七條  商務部門應當合理布局可回收物回收點,建立可回收物回收利用信息平臺,向社會公眾提供可回收物目錄、交易價格、回收方式、預約回收服務等信息。
  

  第四章  分類投放
  第二十八條  市環境衛生行政主管部門應當制定城鄉生活垃圾的分類收集和投放規則等,并向社會公布。
  生活垃圾的投放人應當按照有關下列規定將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器或者指定的收集點:
  (一)可回收物應當投入有可回收物標識的生活垃圾收集容器或者交由再生資源回收經營者回收;
  (二)易腐垃圾濾出水分后投放至有易腐垃圾標識的收集容器,在易腐垃圾中不得混入木、竹、塑料等不易于腐爛的物品;
  (三)有害垃圾投放至有有害垃圾標識的收集容器或者交給有資質的有害垃圾處理企業處置;
  (四)其他垃圾投放至有其他垃圾標識的收集容器。
  (五)體積大并且整體性強的家具、家電等廢棄物,應當投放至指定的存放點,或者交由再生資源回收經營者、環境衛生作業服務單位回收。
  禁止隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾,禁止將工業固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、危險廢物、綠化垃圾混入生活垃圾。
  第二十九條  本市實行生活垃圾分類投放管理責任人(簡稱管理責任人)制度。管理責任人按照下列規定確定:
  (一)機關、團體、企業、事業等單位以及其他組織的辦公和生產經營場所,本單位為管理責任人;
  (二)委托物業服務企業實施物業管理的居住區,物業服務企業為管理責任人;業主自行管理物業的居住區,全體業主或者業主委員會為管理責任人;農村居民點,村民委員會為管理責任人;
  (三)住宿、餐飲、公共娛樂、商場、農貿市場、展覽展銷等經營場所,經營管理者為管理責任人;
  (四)機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場館、公園、旅游景點等公共場所,經營管理單位為管理責任人;
  (五)建設工程施工現場,施工單位為管理責任人;
  (六)城市道路、廣場、人行天橋、地下通道等,管理單位為管理責任人;
  (七)農村居住區、城中村,居民委員會、村民委員會為管理責任人。
  其他區域和場所的管理責任人,以及依前款規定無法確定管理責任人的,由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處確定。
  第三十條  管理責任人應當履行下列管理職責:
  (一)建立責任區生活垃圾分類投放日常管理制度,告示不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等;
  (二)按照規定設置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器齊全、完好、整潔;
  (三)開展生活垃圾分類投放知識宣傳,對生活垃圾分類投放活動進行指導;
  (四)監督生活垃圾的分類投放,制止、糾正不符合分類投放要求的行為,投放人仍不按照規定分類投放的,應當報告城市管理綜合行政執法部門或者環境衛生行政主管部門;
  (五)及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為;
  (六)指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類收集;
  (七)按照環境衛生行政主管部門的要求及時報送生活垃圾分類投放的相關數據。
  物業服務合同(含前期物業服務合同)應當約定生活垃圾分類投放的具體要求。
  

  第五章  分類收集、運輸與處置
  第三十一條  從事城市生活垃圾經營性收集、運輸和處置的單位,應當依法取得許可。
  生活垃圾應當交由取得相應許可的單位收集、運輸和處置。
  第三十二條  可回收物、有害垃圾應當按照生活垃圾收集單位與管理責任人約定的時間定期收集;易腐垃圾、其他垃圾應當定時收集。
  第三十三條  生態環境部門應當組織建設有害垃圾貯存點。有害垃圾貯存點的建設和管理應當符合環境污染防控要求。
  有害垃圾在交由有經營許可證的單位處置之前,應當及時運送至有害垃圾貯存點貯存。
  第三十四條  從事生活垃圾收集、運輸的單位應當遵守下列規定,并執行行業規范和操作規程:
  (一)分類后的生活垃圾,應當分類裝載、分類運輸,不得混裝、混運,運輸車輛外部應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別標識;
  (二)實行密閉化運輸,不得丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;
  (三)按照規定的時間收集、運輸生活垃圾;
  (四)轉運站的生活垃圾應當密閉存放,存放時間不得超過十二小時;
  (五)按照有關環境保護要求處理在收集和運輸生活垃圾過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等;
  (六)生活垃圾運輸車輛應當安裝定位和監控系統,并保持定位和監控系統正常運行;
  (七)建立管理臺賬,記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等,并向環境衛生行政主管部門報告。
  第三十五條  生活垃圾收集、運輸單位發現交付的生活垃圾不符合分類標準的,應當要求該生活垃圾投放區域的管理責任人按照規定重新分類投放;管理責任人不重新分類投放的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收,并報告城市管理綜合行政執法部門或者環境衛生行政主管部門。
  國家機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構以及國有企業的生活垃圾投放不符合分類標準的,生活垃圾收集、運輸單位應當拒絕接收。
  第三十六條  具備條件的村屯,應當將生活垃圾運輸至縣、鄉鎮、村設置的垃圾集中處理設施進行處置;不具備條件的村屯應當在當地環境容量范圍內,合理選擇經濟、適用、安全的處置措施就地進行處理。
  設有垃圾集中處理設施的縣、鄉鎮、村,應當接納村屯交付的生活垃圾,并按照規定進行分類處置。
  第三十七條  生活垃圾分類處置單位應當遵守下列規定:
  (一)采用的技術、設備和材料應當符合國家標準;
  (二)制定安全生產管理制度,按照規定配備安全生產設施、設備;
  (三)對場(廠)區道路、廠房和生活垃圾處置設施設備及其輔助設施設備進行定期保養和維護,并將年度保養維護計劃報送環境衛生行政主管部門備案;
  (四)配備環境污染防治設施并保持其正常運行,按照規定處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等,防止對周邊環境造成污染;
  (五)委托具有相應檢測資質的單位定期進行環境監測,并向環境衛生行政主管部門、生態環境部門報告監測結果;
  (六)在生活垃圾處置設施設備運行場所安裝污染物排放在線監測系統,監測污染物排放情況,并保持在線監測系統與環境衛生行政主管部門、生態環境部門的監管系統互聯互通;
  (七)建立信息公開制度,定期向社會公開所排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及生活垃圾處置設施設備的運行情況等;
  (八)建立管理臺賬,如實完整記錄接收、處置生活垃圾的數量、類別和處置生活垃圾過程中排放廢水、廢氣、廢渣等污染物的情況;處置易腐垃圾的,還應當記錄易腐垃圾資源化利用形成的產品的質量檢驗、出廠銷售流向等情況;
  (九)國家、自治區和本市的其他有關規定。
  取得特許經營的生活垃圾處置單位,不得擅自停業、歇業;確需停業、歇業的,應當提前六個月向環境衛生行政主管部門提交書面報告,經依法核準后方可停業、歇業。
  第三十八條  生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時,發現不符合分類標準的,應當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規定重新分類;生活垃圾收集、運輸單位不重新分類的,生活垃圾處置單位可以拒絕接收,并報告城市管理綜合行政執法部門或者環境衛生行政主管部門。
  

  第六章  監督管理
  第三十九條  環境衛生行政主管部門應當建立生活垃圾分類工作的監督檢查制度,對生活垃圾分類管理責任人和從事生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置單位的業務活動進行監督檢查,并及時向社會公開檢查情況和查處結果。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對生活垃圾分類工作進行經常性的監督檢查。
  第四十條  環境衛生行政主管部門應當建立生活垃圾分類全流程監管信息系統,將生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位生產經營信息納入全流程監管信息系統。
  環境衛生行政主管部門應當對生活垃圾的類別、組成、產生量等進行常規性調查,并對生活垃圾分類信息進行匯總、統計和定期評估。調查結果和信息匯總、統計、評估報告應當向社會公布。
  第四十一條  環境衛生行政主管部門應當制定本行政區域生活垃圾收集、運輸、處置應急預案,建立應急機制。
  因突發事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的,環境衛生行政主管部門應當立即啟動應急預案,及時安排生活垃圾的收集、運輸、處置。
  第四十二條  環境衛生行政主管部門、城市管理綜合行政執法部門應當向社會公布舉報和投訴電話、網站,設置投訴信箱。
  公民、法人和其他組織發現違反生活垃圾分類管理規定的行為,有權向環境衛生行政主管部門、城市管理綜合行政執法部門舉報和投訴。有關部門接到舉報、投訴后,應當依法處理,并將處理結果及時告知舉報、投訴人。
  第四十三條  環境衛生行政主管部門和其他有關部門應當依法將與生活垃圾分類管理相關的信用信息納入信用記錄管理。
  

  第七章 法律責任
  第四十四條  違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
  第四十五條  投放生活垃圾不符合本條例第二十八條第二款規定,未按照規定將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器或者指定的收集點的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令按照生活垃圾分類投放規定重新分類投放;拒不改正的,對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
  違反本條例第二十八條第三款規定,將建筑廢棄物或者綠化垃圾混入生活垃圾的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令改正,對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五百元以上三千元以下罰款。
  第四十六條  違反本條例第三十一條第一款規定,未取得許可從事城市生活垃圾經營性收集、運輸、處置活動的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令停止違法行為,處五千元以上三萬元以下罰款。
  違反本條例第三十一條第二款規定,將生活垃圾交與未取得許可的生活垃圾收集、運輸、處置單位的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令停止違法行為,并處一千元以上一萬元以下罰款。
  第四十七條  違反本條例第三十二條規定,生活垃圾收集單位不按照規定收集生活垃圾的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  第四十八條  違反本條例第三十四條規定,從事生活垃圾運輸的單位有下列情形之一的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令改正,并按照以下規定處以罰款:
  (一)違反第一項規定,混裝、混運生活垃圾的,處五千元以上二萬元以下罰款;未在運輸車輛外部清晰標示所運輸生活垃圾的類別標識的,處五百元以上二千元以下罰款。
  (二)違反第二項規定,未實行密閉化運輸生活垃圾,或者丟棄、遺撒生活垃圾的,處五千元以上五萬元以下罰款;滴漏污水的,處一千元以上五千元以下罰款;
  (三)違反第三項規定,未按照規定的時間運輸生活垃圾的,處五百元以上二千元以下罰款;
  (四)違反第四項規定,轉運站的生活垃圾未密閉存放或者存放時間超過十二小時的,處五千元以上一萬元以下罰款;
  (五)違反第六項規定,運輸車輛未安裝定位和監控系統,或者未保持定位和監控系統正常運行的,處一千元以上五千元以下罰款。
  第四十九條  違反本條例第三十七條第一款規定,生活垃圾分類處置單位具有下列情形之一的,由有關部門按照以下規定處理:
  (一)違反第五項規定,未委托具有相應檢測資質的單位定期進行環境監測的,由生態環境部門責令改正,處二千元以上五千元以下罰款;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;
  (二)違反第五項規定,未向環境衛生行政主管部門或者生態環境部門報告監測結果的,由環境衛生行政主管部門或者生態環境部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款;
  (三)違反第六項規定,未在處置設施運行場所安裝污染物排放在線監測系統的,由生態環境部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整頓;
  (四)違反第八項規定,未如實完整記錄處置生活垃圾過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物的情況的,由生態環境部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上五萬元以下罰款。
  違反本條例第三十七條第二款規定,生活垃圾分類處置單位擅自停業、歇業的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生行政主管部門責令限期改正,可以處五萬元以上十萬元以下罰款。
  第五十條  環境衛生行政主管部門、城市管理綜合行政執法部門和其他相關部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作過程中,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由其上級主管部門或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  

  第八章  附  則
  第五十一條  本條例自    年   月   日起施行。


我來說兩句
評論列表
已有 0 條評論 (點擊查看更多評論)
富翁3肖6码主论坛